壹、智慧局之問題  

因民眾函詢有關「著作權法第47條第4項之使用報酬率」第2點及第3點之計算標準，第2點之計算方式係指所重製或編輯之字數、張數或版面計算？還是以被利用之原著作的字數、圖形及版面等來計算？另第3點之改作之計算方式也和第2點一樣嗎？請  您惠賜卓見。

貳、蕭雄淋律師之個人意見 

一、依民國八十七年當時之著作權主管機關內政部，民國八十七年一月二十三日台（87）內著8702053號公告「著作權法第四十七條第四項之使用報酬率」（以下簡稱「使用報酬率」）第二點規定：

「依本法第四十七條第一項規定重製或編輯者，其使用報酬，除本使用報酬率另有規定外，依下列情形分別計算之：

（一）   語文著作：以字數為計算標準，每千字新臺幣一千元，不滿一千字者以一千字計算。

（二）   攝影、美術或圖形著作：以張數為計算標準，不論為黑白或彩色、版面大小，每張新臺幣五百元。如使用於封面或封底每張新臺幣一千元。

（三）   音樂著作：詞曲分開計算，每首新臺幣二千元。

（四）   前三款以外之其他著作：以每頁版面新臺幣一千元為標準，依所占版面比例計算。如不能依版面計算者，每件新臺幣一千元。」

第三點規定： 

「依本法第四十七條第一項規定改作者，其使用報酬，依第二點標準減半計算之。」 

上述規定，究係以利用者的字數、張數、版面來計算，還是被利用者的字數、張數或版面來計算？ 

二、上述使用報酬率第二點及第三點之本文，對於係以利用者的字數、張數、版面來計算，還是被利用者的字數、張數或版面來計算？未明確規定。然而依第二點（二）部分規定：「如使用於封面或封底，每張新台幣壹仟元。」顯然應指以利用者的著作為計算基礎。而依第二點（四）規定，於語文、攝影、美術、圖形、音樂以外之其他著作，「以每頁版面新台幣一仟元為標準，依所占版面比例計算。」

在立法用意上，亦以利用者之版面為計算基礎。 

三、查日本、南韓的教科書法定授權制度，原則上以利用者的書籍使用數量來計算報酬的標準，中國大陸的稿酬計算亦然。我國當初計算使用報酬率想當然亦為此種設計，無論重製、改作均如此。我國報紙、出版的計費慣例亦如此。如甲投稿乙報，共寫三千字，只有二千字被登出，則乙只付二千字之稿費；美國人A之英文著作被乙翻譯，乙之稿費以中文字數為準，而非以英文字數為準。 

四、基此，有關「著作權法第四十七條第四項之使用報酬率」第二點及第三點之計算標準，應以利用者指所重製或編輯之字數、張數或版面計算，而非以被利用之原著作的字數、圖形及版面等來計算。