議事廳堂不見公，喪婚喜慶話拳中。

明年孰是黎民舌？美酒銜杯決勝雄。 

從現在起到明年三月，政治上最熱鬧的，莫過於總統與立委選舉了。 

依據民國八十六年的憲法增修條文第四條規定，立法委員自第四屆起的席次是二二五人。然而依據民國九十四年修正的憲法增修條文第四條規定，立法委員自第七屆起，席次是一一三人，立法委員的人數減少一半。今年的立法委員選舉只有一一三人可以選上，明年新會期立法院的立法委員席次人數，將只有現在的一半左右。 

早在若干年前，由李遠哲、林義雄所倡的「國會減半運動」，徵求各界連署。連署書也傳真給我，當我看到許多大學校長在立法院被立委當場漫罵羞辱，學術尊嚴被極端少數的代表者踐踏，我也參加了「國會減半運動」的連署。 

其實我不覺得台灣的立法委員人數很多，加拿大的人口是三千一百多萬人，眾議員人數是三○八席。台灣二千三百多萬人，有二二五席國會議員，其實並不算多。台灣的國會議員給人感覺多，主要是立法院議事規則不佳，選區規劃不良，立法委員良莠不齊，政黨政治出了問題。 

立委減半我覺得最大的隱憂，是將來議事的出席率和立法品質。過去有二百多席的立法委員，我曾觀察過一些我關心的法案的審查。有些不牽涉利益、媒體較無興趣的法案，審查會往往只有一、兩個立法委員在撐著，甚至有時只有一個召集委員在那裏唱獨腳戲，議事人員按照行政院的草案，一條一條唸過去，好不容易等到另一個立法委員來到，召集委員馬上叫新來的立委暫代主席，自己下台表示意見，真是慘不忍睹。 

一次，我正在立法院審查會坐著旁聽，一位認識的立法委員看我來，就坐在我旁邊。我忍不住說：「三個委員會的聯席會議，現場竟然只有兩個立法委員在審法案，這是什麼審查會，簡直在兒戲。」 

這位重量級的立法委員看看左右無人，低聲說：「老兄，我坦白告訴你，每一個立法委員都有選票的壓力，現在大家都在選區經營，每張紅帖、白帖都是選票，我是冒著選不上的風險來委員會開會的。」這樣的心底話，我過去想都沒有想過。 

的確，我親眼看到審法案非常認真的高惠宇和姚嘉文，立法委員選舉都落選了，真的是活生生的例子。 

去年在一個場合，遇到立法院法制局局長周萬來先生，由於過去認識，在聊起來的時候，我順便問他立委減半後，怎麼解決立法院無人出席開會的情形。他想了一下說，這可能要從裁併委員會著手，把兩個委員會併成一個委員會。 

事情這麼簡單嗎？我看可能要有社會團體或媒體在選前公佈各立委候選人的議事出席率吧。只要有百分之二十的選民，根據立法委員審法案的出席率和發言數，來決定選誰當立委，未來的立法委的議事功能和立法品質，才會真正發揮，專業的立法委員才會真正出頭。